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水旱災害防御工作動員會發言材料

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發表于 2019-6-22 17:29:32 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


同志們:
剛才,金興平同志傳達了中央領導重要批示精神和鄂部長工作要求,xx委水文局匯報了今年汛期水雨情展望和近期預報情況,防辦(水調局)匯報了汛前準備和近期調度工作情況,監督局匯報了水毀修復暗訪督查和小型水庫安全運行專項督查工作情況,陸管局、漢江集團、澧水公司分別匯報了今年水庫安全度汛準備工作情況。大家講得都很好,從大家介紹的情況看:前期工作扎實有效,應充分肯定;后續工作安排有序,要抓緊落實。下面,結合2019年xx流域水旱災害防御工作實際,講三點意見。

一、深刻領會中央領導重要批示精神

3月7日,李克強總理、王勇國務委員分別就今年水旱災害防御工作作出重要批示。3月9日,水利部鄂竟平部長主持召開會商會,對當前及今后一個時期的水旱災害防御工作提出明確要求,作出具體部署。會后,水利部辦公廳印發了《關于做好南方地區水旱災害防御工作的通知》。剛才金興平同志全面傳達了中央領導批示精神和水利部工作要求,我們一定要認真學習、深刻領會,切實抓好貫徹落實。

一要提高政治站位,切實把水旱災害防御工作作為重中之重抓實抓好。我們還清楚記得2018年4月25日,習近平總書記考察xx時強調,水患仍是我們面對的最嚴重的自然災害之一。2018年10月10日,習近平總書記在中央財經委員會第3次會議上強調,要建立高效科學的自然災害防治體系,提高全社會自然災害防治能力,為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。這充分反映了水旱災害防御工作的極端重要性,對此我們一定要有清醒的認識,進一步提高政治站位,切實把水旱災害防御工作作為重中之重抓實抓好,確保流域防洪、供水和生態安全。

二要強化底線思維,牢牢守住水旱災害防御底線。2019年1月21日,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上強調,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。鄂部長在2019年全國水利工作會議上明確要求,要守住水旱災害防御底線。3月9日,鄂部長在會商會上強調,各級水利部門要堅持底線思維,強化風險和責任意識,全力做好水旱災害防御各項工作。對此,我們一定要強化底線思維,增強責任意識和憂患意識,全面做好水旱災害防御工作,牢牢守住水旱災害防御底線。

三要突出工作重點,切實履行流域管理機構水旱災害防御職責。按照黨和國家機構改革總體安排,我國防災減災救災工作體制發生重大調整。機構改革后,水利部防汛抗旱職責主要體現在以下三個方面:一是水情旱情監測預報預警,二是水工程調度,三是防洪搶險技術支撐。可以看出,水利部門防汛抗旱工作任務沒有明顯減輕,我們肩負的流域水旱災害防御任務依然艱巨。因此,我們要緊緊圍繞監測預報預警、水工程調度和防洪搶險技術支撐等工作重點,切實“補短板、強監管”,加強基礎工作,強化能力建設,努力提升水旱災害防御工作水平,履行好流域管理機構水旱災害防御職責。

二、準確把握水旱災害防御形勢

今年xx流域的水旱災害防御特點突出表現在防御體系存在短板、安全保障要求提高、氣象水文年景偏差,流域水旱災害防御形勢依然嚴峻,對此我們要有清醒的認識,時刻繃緊水旱災害防御這根弦,深入扎實地做好各項防范應對工作。

一是流域水旱災害防御體系仍然存在短板,切不可低估輕視。經過70年的水利建設,xx流域水旱災害防御體系初步建立,水旱災害防御能力顯著提高。但是,xx流域水旱災害防御體系仍然存在短板,比如仍然存在xx支流及湖泊防洪能力薄弱、中小河流洪水和山洪災害頻繁、蓄滯洪區建設嚴重滯后、中下游干流河道崩岸加劇、中小水庫安全度汛仍存隱患、城市內澇突出、抗旱基礎設施不足等問題,這些問題在較長的時期內仍然影響著xx防洪安全和供水安全。因此,我們必須始終堅持以問題為導向,增強水旱災害防御工作的使命感和責任感,全面筑牢夯實防汛抗旱減災基礎。

二是流域經濟社會發展要求越來越高,切不可放松懈怠。xx流域幅員遼闊,尤其xx經濟帶是全國經濟最發達、人口最集中、財富最密集、基礎設施最完善的區域,在經濟社會發展全局中地位舉足輕重。隨著流域經濟社會不斷發展和城鄉生活水平日益提高,加之今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是機構改革后新機制運轉的第一年。一方面,黨和國家要求更高;另一方面,人民群眾對美好生活的向往更強。因此,我們必須始終堅持以人民為中心的發展理念,增強水旱災害防御工作的使命感和責任感,為流域經濟社會高質量發展提供有力支撐和保障。

三是今年xx流域氣象水文年景偏差,切不可麻痹大意。今年以來,xx流域以南地區特別是兩湖水系持續陰雨,降水明顯偏多,多條河流發生超警戒水位洪水,3月6日,湖南、江西提前進入汛期,較常年提前26天。3月8日,中國氣象局劉雅鳴局長在部長通道接受采訪表示,今年以來,受厄爾尼諾影響,我國南方大部分地區降雨偏多。今年汛期降水分布是南多北少,江淮、江南降水偏多;xx流域中下游有可能發生嚴重的洪澇災害,登陸我國臺風的個數和強度要高于往年。種種跡象表明,今年xx流域水文氣象年景偏差。因此,我們一定要高度重視水旱災害防御,增強防汛抗旱工作的使命感和責任感,克服麻痹思想,全面防范災害風險,努力減少人員傷亡、減輕災害損失。

三、全力做好今年水旱災害防御準備工作

xx流域全面進入汛期還有一個多月,我們要抓住當前有利時機,認真貫徹落實中央領導重要批示精神和鄂部長工作要求,進一步夯實工作責任,進一步梳理薄弱環節,進一步強化措施應對,按照思想認識提前到位、組織保障提前到位、準備工作提前到位的要求,全力以赴做好今年水旱災害防御各項準備工作。在這里,我就汛前準備再強調幾項重點工作。

一要落實工作責任。考慮流域防汛抗旱指揮體制可能發生重大調整,參照原來xx防總辦公室設置,近期抓緊成立xx委水旱災害防御工作領導小組,我擔任組長,金興平和吳道喜同志擔任副組長,負責協調指導全委水旱災害防御工作,領導小組成員單位涵蓋原來xx防總辦公室成員單位,領導小組辦公室設在新成立的水旱災害防御局。這項工作人勞局負責,防辦配合。鑒于今年是流域機構改革關鍵年,人員工作變動大,防辦要對今年新上任的水旱災害防御崗位責任人和技術責任人開展培訓,使其知責、履責、盡責,確保責任傳導無遺漏、責任落實全覆蓋。汛期,各成員單位按照職責分工各負其責、各司其職。

二要開展汛前檢查督查。水利部擬對流域內云南、陜西、湖南、江西、安徽五省開展汛前檢查。我們按照不重復檢查、側重上中游的原則,提出了今年汛前檢查工作方案,擬安排7個組由委領導和工會主席帶隊檢查。防辦要統籌安排、及早開展,確保4月中旬前全部完成。同時,按照水利部統一部署,我委還將組織開展水毀修復暗訪督查和小型水庫安全運行專項督查工作。我們要舉全委之力做好這兩項工作,并按照“一省一單”要求及時下達整改通知書,督促做好檢查督查中發現的問題排查和薄弱環節整改工作,確保安全度汛。

三要加強監測預報預警。要突出抓好水雨情監測預報,加強氣象水文協作,強化會商研判,滾動預測預報,努力延長洪水預見期,提高預報精確度。按照防大汛、戰高洪的要求,做好洪水監測與預報演練。強化洪澇干旱災害預警,完善預警信息發布工作機制,做好流域與區域間信息共享,提升流域水情旱情預警信息服務水平。

四要做好水工程調度。鄂部長要求xx委在水工程調度方面要發揮示范引領作用,這既是動力,也是壓力。一方面,按照部里統一部署,協助防御司做好海委水工程調度的幫助工作。另一方面,要按照《2019年汛前工作要點》,抓緊修訂完善洪水調度方案和水工程汛期調度運用計劃,組織編制《2019年xx上中游控制性水工程聯合調度運用計劃》,適時開展水工程洪水預報調度模擬推演和水庫應急搶險演練。要把水工程聯合調度貫穿于消落期、防洪期、蓄水期和供水期全過程,當務之急是一方面要做好水庫群消落調度,確保汛前留足防洪庫容,并結合消落調度,相機開展生態調度試驗和庫尾減淤調度試驗,做好應急水量調度,統籌好各方面的調度需求;另一方面做好丹江口水庫供水調度,滾動預報、動態調整。

五要保障水庫安全度汛。一方面,陸管局、漢江集團、澧水公司要做好水庫安全運行管理工作,健全水庫安全度汛責任制,完善水庫防汛搶險應急預案,落實應對措施,備足搶險物料,組織好搶險隊伍,確保水庫安全度汛。4月份委里將組織在丹江口組織委管水庫管理單位開展水庫防汛搶險聯合演練。另一方面,指導做好流域內水庫安全度汛工作,結合小型水庫安全運行專項督查,督促地方抓緊落實水庫(水電站)的行政、技術和巡查責任人,落實監測預報、運行調度和搶險避險三項措施。進入汛期后,根據水利部工作安排,xx委將以暗訪形式開展督察,全力保障水庫安全度汛。

六要強化搶險技術支撐。要繼續完善我委水旱災害防御專家庫,健全防御洪水應急搶險技術支撐機制,建立專家調用、現場研判、后方支援的工作制度,確保一聲令下,能迅速、高效承擔起防洪應急搶險技術支撐工作。

七是加強宣傳輿論引導。一方面,我們要及時準備發布權威信息,主動回應社會關切;另一方面,全面加強工作宣傳,及時報道相關工作成效。

同志們,水旱災害防御工作責任重大、使命光榮。我們要深入領會中央領導重要批示精神,堅決貫徹落實部黨組決策部署,各部門各單位要堅持“全委一盤棋、共謀新發展”的治江興委理念,聽從指揮,服從調度,團結協作,形成合力,以飽滿的精神、扎實的舉措、嚴謹的作風,切實履職盡責,全力做好各項工作,奮力奪取今年水旱災害防御斗爭新勝利。

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