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扶貧辦2018年脫貧攻堅工作匯報材料

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發表于 2019-6-22 17:57:37 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


一年來,我辦在縣委、縣政府的堅強領導下和省市扶貧部門的精心指導下,深入學習貫徹習近平扶貧思想和生態文明思想,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面貫徹黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧基本方略,深入落實省委、省政府大扶貧、大數據、大生態戰略行動,按照市委、市政府脫貧攻堅“三真三因三定”工作原則,緊扣“一達標兩不愁三保障”目標,聚焦“三率一度”,打好“七大攻堅戰”,實現了生態產業化、產業生態化,把綠水青山變成了脫貧致富的金山銀山,走出了一條百姓富、生態美、產業興的綠色發展脫貧新路。

一、基本情況

xx縣位于貴州省東北部、銅仁市中部,是國家重點生態功能區、長江中上游重要生態屏障。全縣轄6鎮2鄉2街道,總人口x萬,總面積x平方公里,少數民族占x%。目前,xx縣建檔立卡有x戶x人,其中:已脫貧x戶x人(2018年脫貧x戶x人),未脫貧x戶x人,貧困發生率為x%,2018年動態管理新識別x戶x人,25個貧困村出列,現全縣所有貧困村全部出列。經銅仁市扶貧開發領導小組初審,貴州省扶貧開發領導小組核查,國務院扶貧開發領導小組委托第三方評估機構進行專項評估檢查后,認定xx縣符合國家貧困縣退出標準。2018年9月21日貴州省人民政府下達了同意桐梓縣等14個縣(區)脫貧退出的批復:xx縣綜合貧困發生率為1.98%,零漏評、零錯退,群眾認可度達x%,實現整縣摘帽。

二、主要工作開展情況

(一)狠抓“兩個”學習,提升理論水平。一是狠抓黨的知識學習。我辦始終堅持把黨的知識學習作為主要工作來抓,堅持辦黨組中心學習制度和黨員活動日學習制度,經常性學習馬列主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大、十九大精神,認真學習黨的建設理論和上級黨委關于黨的建設的一系列部署精神,積極探索新形勢下黨務工作的新方法、新途徑,進一步提升黨建工作理論水平。如:學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》。二是狠抓扶貧知識學習。我辦深入學習了習近平總書記關于扶貧開發系列重要論述,認真貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的決策部署,深刻領會扶貧開發是社會主義的本質要、農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務、扶貧開發要堅持發揮政治優勢和制度優勢、精準扶貧、精準脫貧、扶貧同扶志扶智相結合、構建大扶貧格局、加強作風建設抓扶、抓好黨建促脫貧攻堅和消除貧困是人類的共同使命的重要論述。如:學習了《習近平扶貧論述摘編》。

(二)立足“三大職能”,做到統籌兼顧。一是深入調查研究,當好脫貧攻堅的參謀者。為使脫貧攻堅工作做到底數清、情況明,我辦黨組和班子成員每年初都深入鄉鎮(街道)、村組、農戶家中,走村竄戶、調查村情、聽取民意,向廣大群眾大力宣傳扶貧政策,并對產業發展、基礎設施改善、農民人均增收等進行了梳理、對發展措施進行了細化,為縣委、縣政府決戰脫貧攻堅工作,提供決策參考,制定出臺了《xx縣2018年脫貧攻堅工作要點》。二是科學編制規劃,當好脫貧攻堅的執行者。作為業務指導部門,我辦有著編制和組織實施全縣扶貧開發中長期發展規劃,年度工作計劃,加強對規劃實施的統籌協調和檢查指導工作的職能,承擔著脫貧攻堅的主要任務,是脫貧攻堅的直接執行者。制定出臺了《關于鞏固脫貧攻堅成果實施鄉村振興戰略奮力開啟xx社會主義基本現代化建設新征程的決定》、《關于進一步鞏固提升脫貧攻堅工作成效的實施意見》、《xx縣完善社會保障機制鞏固脫貧成果實施方案》。三是強化統籌協調,當好脫貧攻堅的推動者。縣扶貧辦作為縣扶貧開發工作領導小組辦公室,承擔貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、縣委、縣政府關于扶貧開發工作的方針、政策和法律法規的主要職能,并負責統籌、協調、指導全縣脫貧攻堅工作。在推進脫貧攻堅產業扶貧、交通保障、易地扶貧搬遷、教育保障、醫療保障、住房保障、資金保障、組織保障、紀律保障等各項重點工作中,我辦做到了統籌兼顧、協調推進。制定出臺了《xx縣深入推進產業革命切實提高扶貧成效實施方案》、《xx縣2018年全域綠化“六綠”攻堅實施方案》。

(三)把牢“四個關口”,抓實精準管理。為實現脫貧人口穩定脫貧不返貧,未脫貧戶按期脫貧,防漏評、防錯評、防錯退,從源頭上有效抑制新的致貧,我縣出臺了《xx縣完善社會保障機制鞏固脫貧成果實施方案》。一是把牢對象識別關。以識真貧、扶真貧為抓手,以“五類人群”為重點,按照貧困戶申請、數據信息比對、村民小組和村民代表評議、村級和鄉級公示的“一申請一比對兩評議兩公示一公告”精準識別程序和學習政策方法、逐組逐戶走訪、召開群眾大會、村民代表大會評議“一學二訪三會四評”四步工作法,精準核實比對、摸清基本信息,公平、公正、公開透明精準識別貧困對象,努力做到“村不漏戶、戶不漏人”。目前,xx縣建檔立卡有x戶x人,貧困發生率為x%,2018年新識別x戶x人。二是把牢責任落實關。按照省、市、縣、鄉、村五級聯動要求,嚴格按照“三真三因三定”的原則,落實幫扶機制。針對精準識別的貧困戶,協調各級各部門機關干部職工,按照“1+N”的結對幫扶模式,全縣x名干部職工結對幫扶貧困農戶x戶,確保做到了戶戶都有幫扶責任人。三是把牢措施制定關。對識別出來的建檔立卡貧困人口,系統分析致貧原因,按、照“缺什么補什么”的原則,由幫扶單位、幫扶責任人、駐村干部共同研究,因戶施策、分類制定脫貧幫扶措施,做到“戶有幫扶措施、人有脫貧門路”。四是把牢脫貧退出關。按照國定貧困退出程序標準,運用“五看法”對擬退出貧困戶進行逐戶核查評估,讓群眾“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”,并多輪次回訪已脫貧戶,達到貧困戶信息客觀有的、系統錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的“五個一致”,實現“不錯退一戶”。2018年實現脫貧x戶x人,貧困發生率為x%,25個貧困村出列。

(四)強化“五大措施”,提高資金效益。2018年我縣到位財政專項扶貧資金x萬元,實施財政扶貧資金子項目45個。其中中央發展資金x萬元,省級財政資金1111.6萬元、市級資金50萬元。一是加強制度建設。我縣全面實行了財政專項扶貧資金鄉級財政報賬制管理,建立了財政專項扶貧資金專戶,資金下達、撥付、使用、報賬實施了封閉式管理。下發了《xx縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》、《xx縣財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》、《xx縣財政扶貧資金項目補助標準》等,明確規定了財政專項扶貧資金安排與分配、資金使用與撥付、管理與監督、報賬等程序。同時,建立了《xx縣財政專項扶貧資金監督檢查制度》,加強了財政扶貧資金監督與檢查力度。二是加強項目庫建設。我縣按照村申報、鄉審核、縣審定程序,認真謀劃了脫貧攻堅三年滾動項目,并經過部門審定、縣級論證、網上公示等流程,統籌考慮了基礎設施類項目、教育類、金融扶貧類、其他類等項目協同推進,共完成項目庫建設955個,涉及項目資金9.4億元。三是加強督促檢查。我縣全面實行了財政專項扶貧資金鄉級財政報賬制管理,建立了財政專項扶貧資金專戶,資金下達、撥付、使用、報賬實施了封閉式管理。每月各鄉鎮(街道)按時將項目進度及資金使用情況上報縣財政局和縣扶貧辦,縣財政局、縣扶貧辦通過“定期不定期督促檢查、專項督查相結合”等方式加強監督檢查,建立實施臺帳,登記項目實施進展情況、資金撥付和使用情況、跟蹤檢查情況等,在檢查中發現問題及時解決,同時,按月召開了項目實施調度會,研究分析項目實施進展情況,解決項目推進中存在的具體困難和問題,確保到位項目有序和卓有成效地實施。四是加強統籌協調。全面實行資金收回制度。對存在問題的項目,實行立行立改,對整改不到位或按照項目實施方案進度推進、項目實施效果不好等,將按照《貴州省財政專項扶貧資金項目管理辦法》,由縣扶貧開領導小組辦公室直接下達資金收繳文件,收回資金并另行立項安排項目。2018年我縣共收繳未啟動項目資金x萬元,收回項目實施竣工形成結余資金x萬元。同時,扶貧、財政、監察、審計等部門加強聯系協作,加大項目資金監管力度,確保項目資金安全高效運行。五是加強驗收創新。2018年我縣全面實施第三方驗收,對2016年度、2017年度、2018年度財政專項扶貧資金項目全面委托第三方實施縣級驗收,實行縣級審計全覆蓋。確保項目按照時間節點完成驗收工作,順利推進報賬進度。2017年、2018年報賬率分別達x%。

三、存在的問題及下工作打算

今年以來,我縣脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績,但仍面臨一些困難和問題。主要表現為:一是對建檔立卡貧困戶的教育培訓力度還不夠,內生動力挖掘不足;二是扶貧資金作用發揮還不充分,產業利益聯結與所期望的還有一定差距;三是工作創新力度不夠。

在下步工作中,我們將按照中央、省、市有關脫貧攻堅工作安排部署,繼續鞏固提升脫貧攻堅工作成效。一是堅持項目扶持力度不變。認真貫徹中央和省財政扶貧資金管理規定,加大財政涉農資金整合力度,在原有扶持政策基礎上,進一步加大對貧困村、貧困人口的項目扶持力度,完善利益聯結機制,讓貧困群眾通過項目覆蓋實現長期穩定脫貧。二是堅持動態管理機制不變。對已脫貧的建檔立卡貧困人口,因學、因病或其他不可抗因素返貧的,嚴格落實精準識別動態管理機制,落實好扶持政策。對非貧困人口中因學、因病或其他不可抗力因素致貧的,嚴格按程序及時識別,確保做到小康路上不漏一人、不掉一戶。三是堅持社會保障機制不變。深入推進中央和省、市關于打贏脫貧攻堅戰三年行動決策部署,結合《xx縣完善社會保障機制鞏固脫貧成果實施方案》文件精神,加快完善社會保障體系,增強特殊救助能力,實施臨時救助保障、災害救助保障、特困救助保障、教育救助保障、醫療救助保障、住房救助保障、就業救助保障,確保到2020年,穩定實現全縣農村人口收入不低于國家脫貧標準,達到不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,實現脫貧人口穩定脫貧不返貧,未脫貧戶按期脫貧,從源頭上有效抑制新的致貧。

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